На 7 октомври 2026 г. Генерална дирекция „Заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Европейската комисия публикува чрез Службата за публикации на Европейския съюз доклада “Abandoning learning: The risk of becoming NEET – Rethinking NEET risks through post-abandonment pathways”. Той е издаден като тематична част на тримесечния преглед European Employment and Social Outlook – Quarterly review, October 2026.

Основният извод на доклада е, че рискът младите хора да останат извън заетост, образование и обучение (NEET) зависи не толкова от самото напускане на конкретна образователна пътека, колкото от нивото, на което това се случва, от причините и от последващия път на лицата.

Целта на ЕС е делът на NEETs да спадне под 9% до 2030 г. През 2024 г. той е 11,2% от младите хора на 15-29 години, или 7,97 млн. души. В същата възрастова група 13,2% (8,9 млн.) са напускали образователна или обучителна програма преди завършването ѝ поне веднъж, като 81,8% от тях не са NEET. Рискът обаче е по-висок – делът на NEETs е 18,3% сред напусналите дадена образователна пътека срещу 10,0% сред тези, които никога не са напускали такава. Повече от половината NEETs с напусната програма (52%) са я напуснали на т.нар. средно ниво (ISCED 3-4), 32% във висшето образование и 16% в рамките на основното образование.

Какво показват данните за професионалното образование и обучение

От напусналите програма в ПОО на средно равнище 43,1% завършват с професионална квалификация на същото равнище, 6,7% с общо средно образование, а 10,0% достигат висше образование. Останалите 40% не се връщат към учене и 31,3% от тях са NEETs. В общото образование трайно напусналите са повече (52,0%), но 16% от напусналите достигат висше образование. Завръщането намалява риска наполовина – делът на NEET е 15-17% сред завършилите средно ниво на образование срещу 30-31% сред невърналите се.

Причините се различават по пол. Сред завърналите се в ПОО водещи са причините, свързани със самата програма (35,1% при мъжете и 37,3% при жените). Сред трайно напусналите мъжете по-често посочват предпочитание към работа (20,7% срещу 11,0% при жените), а жените посочват лични и семейни причини и грижи (40,4% срещу 20,8%).

Значение за системите за ПОО

Данните показват, че значителна част от напусканията отразяват несъответствие между учащия и учебната програма, а не отказ от учене. Това поставя акцент върху кариерното ориентиране преди и по време на обучението и върху възможностите за смяна на учебна програма без загуба на постигнатото. Гъвкавите и модулни програми, валидирането на резултати от учене и възможностите за „втори шанс“ имат пряко отношение към риска от NEET, тъй като именно завръщането, а не само превенцията, променя резултатите на пазара на труда.

Най-високият риск остава свързан с ранното трайно напускане, обусловено от грижи, здравословни проблеми и преход към работа без изискване за определена квалификация. Докладът изрично посочва, че политиките в образованието и обучението сами по себе си не са достатъчни и трябва да бъдат допълнени от координирани социални и здравни мерки.

Данните са на равнище ЕС, без разбивка по държави членки, и не позволяват преки изводи за България. Установените връзки са по-скоро въз основата на асоциации, не причинно-следствени зависимости. Категорията причини, свързани с образователната програма обединява трудности с усвояването и неудовлетвореност от програмата, което ограничава изводите за политиките в сферата на ПОО.

Пълен текст на публикацията: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a96bc845-c1f4-11f1-988f-01aa75ed71a1/language-en

Национален експертен екип по ПОО към ЦРЧР